RSS

Городской портал госуслуг
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

Нормативные акты

Основополагающими нормативными правовыми актами в сфере регулирования государственного долга города Москвы являются Бюджетный кодекс Российской Федерации и Гражданский кодекс Российской Федерации.

Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общую структуру государственного долга субъекта Российской Федерации, виды и срочность долговых обязательств субъектов Российской Федерации, общий порядок их возникновения, обслуживания и погашения. В соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации под государственными заимствованиями субъектов Российской Федерации понимаются государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет субъекта Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства субъекта Российской Федерации.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет договор государственного займа как соглашение, по которому государственные заимствования осуществляются в форме приобретения займодавцем выпущенных государственных облигаций или иных государственных ценных бумаг. Кроме того, Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает важные правовые гарантии для инвесторов, вводя принцип добровольности любых государственных займов и устанавливая запрет на любые изменения условий уже выпущенных в обращение займов.

Общие нормы Бюджетного и Гражданского кодексов Российской Федерации конкретизированы в ряде федеральных законов, к которым можно отнести федеральный закон от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», содержащий общие понятия и нормы, регулирующие рынок ценных бумаг Российской Федерации в целом, а также федеральный закон от 29 июля 1998 года № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг», содержащий специальные нормы, регулирующие рынок государственных ценных бумаг.

На уровне города Москвы правовое регулирование вопросов управления государственным долгом города Москвы и использования заемных средств в бюджете города Москвы осуществляется на основе положений вышеуказанных правовых актов Российской Федерации с учетом особенностей, установленных московским городским законодательством. К важнейшим нормативным правовым актам города Москвы относятся Устав города Москвы, закон города Москвы от 14 ноября 2007 года № 43 «О государственном долге города Москвы», закон города Москвы от 20 декабря 2006 года № 65 «О Правительстве города Москвы», закон города Москвы от 10 сентября 2008 года № 39 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве», а также законы города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год.

Помимо этого Правительством Москвы принят ряд постановлений по вопросам управления государственным долгом: постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2005 года № 1051-ПП «О порядке эмиссии облигаций городского облигационного (внутреннего) займа Москвы», постановление Правительства Москвы от 22 апреля 2008 года № 322-ПП «О некоторых вопросах управления государственным долгом города Москвы», постановление Правительства Москвы от 17 августа 2010 года № 716-ПП «Об обеспечении долговой устойчивости бюджета города Москвы».

Указанные нормативные правовые акты определяют порядок осуществления заимствований, устанавливают компетенцию органов государственной власти города Москвы по вопросам управления государственным долгом города Москвы, прогнозирования и исполнения бюджета города Москвы в части возникновения, обслуживания и погашения долговых обязательств.